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甘肃政法学院国有资产管理办法
2015-03-10 09:21  

甘肃政法学院国有资产管理办法

第一章  总则

第一条  为规范和加强学校国有资产管理,明确管理体制和职权职责,合理配置和有效利用国有资产,维护国有资产的安全和完整,提高国有资产运营效益,防止国有资产流失,保证和促进学校事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理办法》及其它有关规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法所称学校国有资产,是指依法确认为国家所有,学校占有、使用的,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给学校的资产,学校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。

第三条  学校国有资产管理的主要任务是:贯彻执行国家的方针、政策和法律法规;建立健全学校国有资产管理制度,明晰产权关系;推动国有资产的优化配置和有效利用;维护国有资产的安全、完整。

第四条  学校国有资产管理的主要内容是:产权登记、界定、变动和纠纷的调处;资产的配置、使用、处置、评估、清查、统计报告和监督检查以及资产信息系统的建设管理等。

第五条  学校国有资产管理实行国家统一所有,学校占有,职能部门综合管理,使用部门具体管理的管理体制。

第六条  学校国有资产管理遵循资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第二章 国有资产分类及管理价值标准

第七条  学校国有资产分为五类:固定资产、材料和低值易耗品、货币资金、无形资产和其他资产。

()固定资产:使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中专用设备单位价值1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产;单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类财产,作为固定资产管理。具体包括六类:

1、房屋及构筑物;

2、通用设备;

3、专用设备;

4、文物和陈列品;

5、图书、档案;

6、家具、用具、装具及动植物。

()材料和低值易耗品。

1、材料,指使用后就消耗掉而不能复原的物质材料。

2、低值品,指价值在1000元以下,耐用期在一年以上的能独立使用的物品。

3、易耗品,指在使用过程中易于消耗,不属于固定资产的材料和低值品。

()货币资金:指银行存款、现金、有价证券等。

()无形资产:指各项专利权、非专利技术、发明权、著作权、商标权、商誉、土地使用权、学校名称、学校标志等。

()其他资产:指上述以外的各项资产。

第三章 管理机构及职责

第八条  国有资产与后勤管理处是学校国有资产的综合管理部门,主要负责实物资产的综合管理,其职责是:

(一)贯彻执行国家及省上国有资产管理的法律、法规和政策,健全完善学校国有资产管理的规章制度并组织实施;

(二)负责学校国有资产账务管理的日常维护工作;

(三)负责学校国有资产产权登记、产权界定、资产评估、资产清查、统计报告等工作;

(四)负责学校国有资产购置、配置、处置、对外投资、出租、出借等工作的受理、审核、报批工作,并按审批结果办理有关业务;

(五)负责学校新增国有资产验收组织、建账建卡工作;

(六)负责学校国有资产信息管理及信息化建设工作;

(七)负责对学校各部门国有资产具体管理工作的指导、监督和检查;

(八)负责学校国有资产管理的绩效考核工作。

第九条  财务处具体负责学校货币资产的管理,根据国家的有关政策法规,健全完善学校货币资产管理的规章制度并组织实施。

第十条  科研处具体负责学校专利权、著作权、非专利技术等无形资产的管理,根据国家的有关政策法规,健全完善相关规章制度并组织实施。

第十一条  学校各部门对本单位管理和使用的国有资产具体管理,职责是:

()落实学校国有资产管理制度和工作要求,国有资产数量较多、金额较大的部门,应健全完善本部门的国有资产管理制度;

()建立“一把手”负总责、分管领导主抓、专人管理、领用人保管的国有资产管理体系,明确职责;

()负责本单位使用房屋、场地资产的具体管理和日常维护工作;

()负责本单位使用国有资产账、物、卡的具体管理和日常维护工作;

()负责本单位国有资产配置、处置的论证和上报工作;

()负责本单位国有资产变更登记和移交工作;

()接受学校职能部门对国有资产管理工作的指导、监督和检查。

第四章 国有资产配置

第十二条  学校国有资产配置是指学校根据事业发展需要,按照国家法律法规和学校规章制度规定的程序,通过调剂、调拨、购置等方式配置国有资产的行为。

第十三条  学校国有资产配置应当符合以下条件:

()现有资产无法满足履行职能和工作需要;

()难以与其他部门共享、公用相关资产;

()难以通过市场购买服务的方式,或者市场购买服务方式成本过高。

第十四条  学校国有资产配置应当符合规定的标准,没有规定标准的,应当加强论证,从严控制,合理配置。

第十五条  国有资产与后勤管理处对闲置、低效运转、超标配置、违规使用的资产有权进行重新调剂或调拨。

第十六条  学校各部门应根据本单位的发展需求,以资产存量为依据,对新增资产加强论证,并编制配置预算。未编制新增资产配置预算的,一律不得购置。

第十七条  国有资产与后勤管理处受理学校各部门新增资产的采购计划,并按有关规定和流程办理。纳入政府采购范围的资产,按照政府采购管理的有关法规执行。

第五章  国有资产使用

第十八条  学校国有资产使用包括学校自用和对外投资、出借、出租等方式。

第十九条  学校各部门要加强对本单位使用国有资产的管理和维护,充分发挥国有资产的使用效益;对闲置、低效运行的国有资产及时报国有资产与后勤管理处调剂。

第二十条  国有资产与后勤管理处要加强和督促学校各部门做好国有资产购置、验收、入账、保管、领用、使用、维护等工作,促使各项管理工作规范有序运行。

第二十一条  国有资产与后勤管理处要加强和督促学校各部门做好帐、物、卡的管理和维护工作,做到家底清楚,账账相符、帐卡相符、帐物相符,防止国有资产流失和浪费。

第二十二条  科研处要加强有关无形资产的使用管理,依法保护,合理利用,并按国家有关规定及时办理入账手续。

第二十三条  学校利用国有资产对外投资、出借、出租等事项,应符合国家法律法规,并强化可行性论证、法律审核和监管,做好风险控制和跟踪管理,确保国有资产保值增值。

第二十四条  国有资产与后勤管理处是学校国有资产对外投资、出借、出租工作的管理职能部门,其他任何部门和个人不得擅自利用学校国有资产对外投资、出借、出租。

第二十五条  财务处将利用学校国有资产对外投资、出借、出租收入,以及利用学校无形资产取得的收入,纳入学校预算,统一核算,统一管理。

第二十六条  学校任何部门和个人不得将学校国有资产作为抵押物对外抵押或担保。

第六章 国有资产处置

第二十七条  学校国有资产处置是指学校对占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

第二十八条  学校国有资产处置的范围包括:

(一)闲置资产;

(二)因技术原因并经过专业科学论证,确需报废、淘汰的资产;

(三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权转移的资产;

(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

(五)已超过使用年限无法使用的资产;

(六)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十九条  学校国有资产处置方式包括无偿调拨(划转)、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第三十条  学校各部门对本单位使用的符合处置范围的国有资产在充分核查和论证的基础上,及时报国有资产与后勤管理处。

第三十一条  国有资产与后勤管理处每年度对部门申报处置的国有资产进行汇总审核,纳入年度国有资产处置工作。

第三十二条  学校国有资产处置应严格流程申报审批,需上报审批的按有关法律法规执行。

第三十三条  学校成立资产报废鉴定工作小组,加强对处置资产的鉴定工作。

第三十四条  学校国有资产处置应遵循合法、公正、公平原则,公开处置。

第三十五条  国有资产与后勤管理处和财务处对完成处置流程的国有资产应及时核销。

第三十六条  科研处应加强对有关无形资产处置的管理,规范操作,防止国有资产流失。

第三十七条  财务处对国有资产处置收入扣除税金、评估费、拍卖佣金等相关费用后,纳入非税收收入,实行“收支两条线”管理。

第七章  国有资产产权登记与纠纷处理

第三十八条  学校国有资产产权登记是国家对学校占有、使用的国有资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和学校对国有资产占有、使用权的行为。

第三十九条  国有资产与后勤管理处负责学校国有资产产权登记工作,具体工作包括设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。

第四十条  国有资产与后勤管理处应妥善保管学校国有资产产权登记资料,并建立档案,及时反映和掌握学校资产存量、增减、变动情况。

第四十一条  学校国有资产产权纠纷是指由于国有资产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而引发的争议。

第四十二条  国有资产与后勤管理处负责学校国有资产产权纠纷的处理工作。

第八章  国有资产评估与清查

第四十三条  学校国有资产涉及下列情形之一的,应当委托具有资质的评估机构进行评估:

(一)取得没有原始价格凭证的资产;

(二)出租、出借、担保、对外投资的资产;

(三)拍卖、有偿转让、置换的资产;

(四)涉讼的资产;

(五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其它情形。

第四十四条  学校国有资产涉及下列情形之一的,应当进行清查:

(一)根据国家专项工作要求,被纳入统一组织清查范围的;

(二)进行重大改革或者整体、部分改制的;

(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成国有资产严重损失的;

(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;

(五)会计政策发生重大更改,涉及国有资产核算方法发生重要变化的;

(六)学校认为需要进行清查的;

(七)省级教育主管部门和财政部门认为应进行国有资产清查的其它情形。

第四十五条  国有资产与后勤管理处应当建立专项清查和综合清查,日常清查和定期清查相结合的国有资产清查机制,确保学校国有资产安全和完整。

第九章  国有资产信息管理与报告

第四十六条  国有资产与后勤管理处是学校实物资产的信息管理和报告部门,对学校国有资产实行信息化、动态化管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

第四十七条  财务处是学校货币资产的报告部门,应按教育主管部门和财政部门的要求报告有关信息。

第四十八条  国有资产与后勤管理处和财务处应加强国有资产管理的信息沟通,建立国有资产核验机制,确保实物资产与货币资产的协调平衡。

第十章  国有资产管理绩效考核

第四十九条  学校国有资产管理绩效考核是指学校利用国有资产年度报表、专项报告、统计信息、信息化数据库及财务会计报告等资料,运用一定的方法、指标和标准,科学考核和评价学校各部门国有资产管理效益的行为。

第五十条  学校国有资产绩效考核的内容主要包括国有资产管理的基础工作,国有资产管理的制度建设,国有资产的配置、使用、处置等。

第五十一条  国有资产与后勤管理处是学校各部门国有资产管理绩效考核工作的组织和落实部门,应建立和完善国有资产管理绩效考核的长效机制。通过科学合理、客观公正、规范可行的方法、标准和程序,真实反映和评价学校各部门国有资产管理工作。

第五十二条  国有资产与后勤管理处应充分利用国有资产管理绩效考核的结果,总结经验、推广应用,查漏补缺、完善制度、加强管理、提高效益。

第十一章  国有资产监督检查与法律责任

第五十三条  学校国有资产管理工作接受教育主管部门和财政部门的监督检查。

第五十四条  学校国有资产监督检查应当坚持学校内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督和专项检查相结合。

第五十五条  国有资产与后勤管理处应建立和完善科学合理的国有资产监督管理责任制,将国有资产监督管理责任落实到具体部门和具体人,加强对各部门国有资产利用效率和效益的考核,维护国有资产的安全完整。

第五十六条  学校有关部门及其工作人员,违反本办法规定,擅自占有、使用和处置国有资产的,国有资产与后勤管理处有权要求改正;情节严重的,由国有资产与后勤管理处报请学校处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十二章  附则

第五十七条  本办法由国有资产与后勤管理处负责解释。

第五十八条  本办法自印发之日起执行。原《甘肃政法学院国有资产管理办法》(甘政院发[2006]144号)同时废止。

 

 

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